日前，深圳龙岗区应急管理局公布了《龙岗龙城美地里园3栋L座别墅房屋改造工程“1·5”一般高处坠落死亡事故调查报告》（以下称“报告”）。报告显示，2026年1月5日16时04分，龙岗区龙城街道岗背路37号3栋L座别墅发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失118万元。
经调查认定，该事故是一起因涉事房主违规委托无相应资质的单位施工，施工单位无资质承揽工程、未制定施工方案、支模平台作业面不符合安全作业条件、安全管理缺失造成的生产安全责任事故。
图源：龙岗区应急管理局官网
基本情况
装修公司将签约工程转包
伪造合同、借用施工资质办理工程备案
2025年11月5日，美地里园3栋L座别墅业主卢某的妻子葛某与深圳市上越装饰设计工程有限公司签订《房屋改造施工合同》，双方合同约定由深圳市上越装饰设计工程有限公司负责该别墅负二楼至四楼的拆除及新建。
11月29日，深圳市上越装饰设计工程有限公司将美地里园3栋L座别墅的楼梯、梁柱、楼板新建业务发包给谢某华，双方口头约定谢某华包工包料，按实际完成工程量进行工程款结算。
深圳市上越装饰设计工程有限公司伪造《工程承包合同书》，借用深圳普恒建设有限公司的营业执照和施工资质向龙城街道办事处吉祥社区工作站进行限额以下小型工程备案，项目类型为二级备案项目。2025年11月11日，取得《深圳市龙岗区小散工程安全生产备案登记回执表》和《小散工程和零星作业开工令》，次日开工，计划2026年5月10日完工，投资金额10万。
据悉，深圳市上越装饰设计工程有限公司，成立于2021年8月12日，注册地址位于深圳市福田区八卦岭工业区，从事专业设计服务、住宅室内装饰装修、各类工程建设活动等。经查，该司未取得建筑装修装饰工程施工资质。
深圳普恒建设有限公司，成立于2023年6月6日，注册地址位于深圳市龙华区耀丰通工业园。具有建筑装修装饰工程专业承包二级建筑业企业资质证书，取得了《安全生产许可证》。
事发经过
工人摘除安全帽
楼梯井道高处作业失足坠落身亡
2025年12月10日，包工头谢某华雇佣岳某兵和邹某勇两人组成作业班组。2026年1月5日14时许，散工岳某兵和邹某勇在涉事别墅三楼，准备支设四楼楼梯休息平台模板后浇筑混凝土，岳某兵和邹某勇从别墅内找到2根拆除废弃的木方搭设在三楼楼梯井道上，二人站在2根木方上放线，项目负责人邵某华检查中发现岳某兵和邹某勇未佩戴安全帽，提醒二人带好安全帽施工，二人戴好安全帽后邵某华离开，岳某兵和邹某勇摘下安全帽继续放线。
放线完成后，邹某勇对岳某兵说“自己先固定靠墙的模板”，岳某兵将楼下的2块模板搬运至三楼，看见靠墙的模板已固定，便站在木方上继续支设模板，一直到四楼楼梯休息平台底面模板支设完成后仍未见到邹某勇，四处寻找发现邹某勇躺在3栋L座别墅负二楼地面（坠落高度约16m）。120急救医生到场后立即对邹某勇进行抢救，发现邹某勇已无生命体征并宣布其死亡。
调查情况
涉事公司未组织安全教育培训
未配备安全带
死者邹某勇，男，48岁，汉族，重庆人，系谢某华临时雇佣的散工，负责新建楼梯的支拆模和浇筑混凝土工作，未经安全教育培训上岗作业。据《司法鉴定意见书》鉴定意见：被鉴定人邹某勇符合高坠死亡。
2025年12月8日，美地里园3栋L座别墅新建楼梯开始入场施工，楼梯采用现浇混凝土板式结构，由多段楼梯段和休息平台组成，围合成方形楼梯井，楼梯井贯穿负二楼至三楼。事发作业面位于三楼楼梯井位置，楼梯井搭设2根废弃的木方作为支模的立足点，木方两端搭接楼板的长度约0.1m，未固定。涉事现场地面有安全帽，未见安全带，作业面未设置安全带系挂点或生命绳等，楼梯井内未设置安全平网。事发位置未安装监控设备，无监控视频记录事发经过。
深圳市上越装饰设计工程有限公司未组织从业人员进行三级安全教育培训和安全技术交底，没有为作业人员配备安全带。根据现场调查情况，邹某勇在高处作业过程中未佩戴劳动用品安全帽和安全带。
安全管理存在的问题
违规借用施工资质开展施工
锁门逃避监督检查
深圳市上越装饰设计工程有限公司存在以下问题——
违规借用施工资质开展施工。借用深圳普恒建设有限公司营业执照、建筑装修装饰工程施工资质，伪造《施工承包合同》到社区骗取二级限额以下小型工程备案及开工令组织房屋改造工程施工。
安全生产管理制度缺失。未依法建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，未制定安全教育培训计划。
未按规范标准组织施工。将建筑结构施工发包给未取得施工资质的个体包工头进行施工，未制定施工方案，未提供可靠的支模作业面进行高处悬空作业，未对潜在的高处坠落风险采取必要的安全措施。
施工现场缺乏检查和指导。未及时发现并消除支模作业面无可靠立足点、作业面未设置安全带系挂点或生命绳、楼梯井内未设置安全平网的安全隐患。
未依法提供劳动防护用品。未向涉事作业人员提供劳动防护用品安全带。
未开展安全教育培训。未组织涉事作业人员开展安全教育培训和安全技术交底，未明确施工现场存在的安全风险和应采取的安全措施。
建筑结构施工安全管理责任不明。未与分包单位签订安全管理协议约定各自的安全管理职责。
管理人员不具备专业的安全生产管理能力。主要负责人和项目管理人员未经主管部门对其安全生产知识和管理能力的考核。
逃避监督检查。采用锁闭美地里园3栋L座别墅入户房门的方式，躲避街道、社区和物业管理处工作人员对控停项目的巡查检查。
根据事故调查情况，调查组对事故单位和有关人员的责任认定和追究提出如下意见：
因在事故中死亡免于追究责任人员
邹某勇搭设的支模平台作业面不符合安全作业条件，并且在未固定、无防护设施的支模平台作业面进行悬空作业，对事故发生负有直接责任。鉴于其在事故中死亡，建议免于追究其责任。
建议移送公安机关处理的人员
徐某新，作为深圳市上越装饰设计工程有限公司总经理、主要负责人，无资质承揽装修工程；将结构施工发包给无施工资质的个人包工头进行施工；未建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度；未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作不力，未及时消除生产安全事故隐患；组织逃避街道、社区、物业管理处的监督检查，其行为涉嫌犯罪。建议移送公安机关对其进行调查处理。
邵某华，作为深圳市上越装饰设计工程有限公司美地里园3栋L座别墅房屋改造项目项目负责人，未依法履行安全管理职责，未组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度；未组织或者参与本单位安全生产教育和培训；未组织开展危险源辨识和评估；未及时排查生产安全事故隐患，未发现支模平台作业面长期不符合安全要求的事故隐患，其行为涉嫌犯罪。建议移送公安机关对其进行调查处理。
谢某华，无资质承揽工程组织结构施工，风险管控和隐患排查治理不力，未发现支模平台作业面长期不符合安全要求的事故隐患，其行为涉嫌犯罪。建议移送公安机关对其进行调查处理。
对事故责任单位的处理建议
深圳市上越装饰设计工程有限公司其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条第一款、第二十七条第一款和第二款、第二十八条第一款、第四十一条第一款和第二款、第四十四条第一款、第四十五条、第四十九条第二款、第六十六条的规定，对事故发生负有责任。建议由应急管理部门对其进行调查处理。
葛某，作为美地里园3栋L座别墅《房屋改造施工合同》的发包人，违法发包，未按规定委托具有相应资质的施工单位开展施工，将房屋改造工程发包给不具有建筑装修装饰工程专业承包资质的深圳市上越装饰设计工程有限公司。其行为违反了《中华人民共和国建筑法》第六十五条第一款的规定。建议由住房和建设部门对其进行调查处理。
发现的其他问题及处理建议
深圳普恒建设有限公司违规将公司营业执照、建筑装修装饰工程专业承包二级资质证书出借给深圳市上越装饰设计工程有限公司，实施美地里园3栋L座别墅限额以下小型工程备案和组织房屋改造工程施工。建议由住房和建设部门对其进行调查处理。
巡查发现，涉事别墅房屋改造工程存在砸穿楼板和违规搭建楼梯等违法行为，深圳星河智善生活股份有限公司深正分公司未依法及时将违法行为报告街道办事处或者有关职能部门。建议由住房和建设部门对其进行调查处理。
记者从京东资产交易平台获悉，民生东都深圳房地产开发有限公司名下美地里园3栋L座别墅，系业主卢某2024年10月12日以6106218.00元竞买所得。
图源：京东资产交易平台
来源 | 南方都市报、深圳大件事、深圳市龙岗区应急管理局官网、京东资产交易平台、奥一新闻
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